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12月10日，我市召開“1+X”新聞發布會，市人社局副局長、新聞發言人胡偉民在發布上發布《宿遷市工程建設領域工資支付管理辦法》並回答記者提問。
年關歲末，農民工工資問題再成社會焦點。為維護工程建設領域農民工合法權益，完善建設市場運行機製，規範企業工資支付行為，預防和解決企業拖欠或克扣農民工工資問題，近日，市人社局以市政府名義出台了《宿遷市工程建設領域工資支付管理辦法》。
《管理辦法》主要著重於製度化、常態化、長效化維護企業職工的合法權益。明確了企業的工資支付主體責任，職工的依法維權責任和政府相關部門的監督管理責任，同時進一步健全責任落實和責任追究機製。《管理辦法》通過建立八項機製，有效預防和解決建築企業拖欠或克扣農民工工資問題，確保讓廣大農民工“薪情”無憂。
一是農民工工資執法聯動機製。《管理辦法》規定，工程建設領域工資支付管理實行屬地管理和“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，各級人社部門牽頭，各級發改、公安、國土、規劃、住建、交通運輸、水利、工商等部門配合做好農民工工資支付保障工作。加強工資支付情況的監督管理，將工資支付情況作為企業資質複查和市場準入的重要依據。
二是農民工工資定期支付機製。《管理辦法》要求施工單位和分包單位每月至少支付一次農民工工資。工資結算周期超過1個月的，應當每月預付工資，預付工資不得低於當地最低工資標準；餘款應於當年7月份結算；次年1月份結清上一年度工資，不得以工程款拖欠、結算糾紛、墊資施工等理由拖欠或克扣農民工工資。
三是農民工工資保證金保障機製。《管理辦法》要求交納保證金實現全覆蓋，應收盡收，不僅要求總承包單位交納，對符合交納條件的分包單位也要交納。施工單位按照工程項目合同價款2.5%至3.5%的比例交納農民工工資保證金。同時，為減輕施工單位資金壓力，對同一企業在我市有多個在建項目的，根據縣區、開發區、新區、園區管轄區域劃分，同一區域範圍內按一個在建項目最高合同價款及其對應的比例交納民工工資保證金。
四是農民工工資預付機製。《管理辦法》規定，相關部門對違法事實清楚，拖欠工資金額明確的案件，直接動用工資保證金預付部分工資。各級財政部門應準備農民工工資應急周轉金用於先行墊付部分工資。施工單位追回的被工程款也應優先用於支付拖欠的農民工工資。
五是實行實名製一卡通機製。《管理辦法》要求本市的所有在建項目，必須設立農民工工資專用賬戶，建立建築從業人員實名製管理信息係統。施工單位應通過實名製管理係統對建築工人進行實名管理並通過專用賬戶發放農民工工資。自12月1日起，對市內所有建築從業人員實行實名登記，發放“建築從業人員信息卡”和“建築從業人員銀行工資卡”，並通過網絡等技術手段，對全市建築業人員流動、施工考勤、工資支付等情況實現有效監管。
六是工資支付情況公示機製。《管理辦法》嚴禁施工單位將工資發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織或個人，必須按照統一格式設置公示欄，在每次發放工資後將工資支付情況予以公示。農民工對公示情況有異議的，可以及時向相關主管部門進行舉報投訴。
七是誠信激勵失信懲戒機製。《管理辦法》規定，相關主管部門要建立誠信檔案和失信記錄。實行黃紅黑藍 “四線”管理。對有拖欠苗頭且及時處理的，列為黃線，依法予以重點監察；對發生工資拖欠造成集訪事件的，列為紅線，依法予以嚴厲處罰；對嚴重失信的企業，列入黑線，記入不良行為並限製其招投標；對誠信檔案中連續三年無違反勞動保障法律、法規和規章及拖欠農民工工資等不良行為記錄的，列為藍線，予以少交或免交工資保證金。
八是行政執法與司法聯動機製。《管理辦法》規定，人社、住建、公安、信訪等部門加強聯動配合，對發現拖欠工資數額較大且情節嚴重的，涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關。公安機關依法加強對拒不支付勞動報酬罪行為的查處力度，追究惡意欠薪逃匿者的法律責任。明確認定拒不支付勞動報酬罪 “數額較大” 的標準為：拒不支付1名勞動者3個月以上勞動報酬且數額在1萬元以上；拒不支付10名以上勞動者的勞動報酬且數額在6萬元以上。公安部門加強對拒不支付勞動報酬罪行為的查處，依法追究惡意欠薪逃匿者法律責任。
據了解，今年以來，市人社局堅持將拖欠農民工工資工作當做頭等大事來抓，開展了為期三個月的維護勞動者合法權益專項行動，到目前共檢查用人單位2150戶，受理民工工資投訴舉報案件5341件，為農民工追討工資1.04億元，涉及農民工4.5萬人。
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